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繼美國商會在六月初所發表的今(2009)年度的「台灣白皮書」中,批判台灣政府效能不佳、政府主管機關人員往往採取保守閉塞、甚至是保護主義的作法後(註1),世界銀行在六月二十九日所公布的最新「全球治理指標」,台灣去(2008)年表現在「政治穩定/反暴力」大幅進步,但「言論自由與政府責任」兩個領域都下滑,其中政府效能得分並創下一九九八年以來新低(註2),等於是對於號稱要「建立廉能政府」的馬英九政權上任一年多以來的表現,雙雙投下了不信任票。

美國商會與世界銀行如此的評比結果,對於真正身處於台灣的國人來說是一點也不感意外,因為以馬英九過去在台北市長任內的施政表現來看,就一直是令人不敢恭維,如今他將八年的「台北經驗」帶到中央政府,自然也不可能讓人有過多的期待。反倒是台灣去年在「政治穩定/反暴力」項上大幅進步,但「言論自由與政府責任」兩項都大幅下滑的現象,卻是徹底顛覆了國人一向認為:「政治穩定,政府施政的效能就會大幅提升」的認知。

而正是因為這種將政治穩定與政府效能劃上等號的認知,才造成台灣縱使已經進入政治民主化二十多年,到現在仍存在著為數頗多的人仍對於蔣經國時代「政治穩定,政府效能高」念念不忘,甚至於在不知不覺中嚮往著新加坡的「開明專制」政治體制,其結果就是造就了馬英九這一個在過去反民主色彩鮮明的「黨國之子」得以崛起,並在上台後這一年多的時間一步步地限縮、壓制台灣好不容易才享有的民主與自由,回到過去兩蔣時代那一個官權壓倒人權的「政治穩定」狀態。

在同樣的一個公務體系下,民進黨八年執政期間縱使面臨「朝小野大」的不利情勢,卻依然在世界經濟論壇(WEF)在2003年所發表的2003-2004年全球競爭力報告評比中,讓台灣獲得了名列全球第五、亞洲第一名的殊榮,其中以司法獨立、打擊貪瀆等表現最為顯著(註3);在2008年世界銀行發布的「2008年全球知識經濟指數競爭力(KEI)」評比,也由於政府積極推動通訊及寬頻網路基礎建設,強化創新與應用服務,使得台灣在台灣在接受評比的140個國家及地區中,排名第十七位,在亞洲排名位居第一名(註4)!

相對的,馬英九上台這一年多以來,台灣人犧牲了民主與自由空間所換來中國國民黨「完全執政」的「政治穩定」,從世界銀行所發表的「全球治理指標」來看顯然沒有換來大家所期盼的高政府效能,這是因為在這種一黨獨霸下「政治穩定」,在沒有任何外在力量可以有效加以制約的情況下,政府施政的重點將不可避免地淪為確保少數統治階級利益的穩固而服務,而不是為多數人民謀福祉而存在,其本質不過是另外一種中國式的「超穩定結構」(註4),只會帶來有如一潭死水的停滯而已!

(註1) http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090603/78/1kk9j.html
(註2) http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090630/78/1m5uy.html
(註3) http://www.shippingdigest.com.tw/news/news50.htm
(註4) http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/oct/29/today-e3.htm
(註5) http://humanum.arts.cuhk.edu.hk/~hkshp/newsgroup/00-03prospect.txt

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